我国生态文明揭露取得新的严重成就 为“十四五”奠基

　　近来，《中心关于拟定国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》正式发布，提出“十四五”时期生态文明揭露要完结新前进。包含疆土空间开发维护格式得到优化，出产生活方式绿色转型成效显着，动力资源配置愈加合理、使用功率大幅进步，首要污染物排放总量持续削减，生态环境持续改进，生态安全屏障愈加结实，城乡人居环境显着改进。“十三五”时期，我国环境污染办理取得显着成效，生态环境维护各项作业取得重要展开，首要方针使命根本完结。这是迄今为止生态环境质量改进成效最大、生态环境维护作业展开最好的五年，人民群众生态环境取得感、幸福感和安全感不断地增强，为“十四五”规划的展开与2035年前景方针的完结奠定了坚实的根底。

　　生态文明揭露顶层规划准则系统根本树立。“十三五”时期，“绿水青山空泛金山银山”写入党章，揭露生态文明写入宪法。中心生态环境维护督察等准则落地收效，完结了31个省市区、新疆出产揭露兵团的例行督察全掩盖，推动各省份树立环保督察准则。排污答应、生态环境维护归纳行政法律，生态环境危害赔偿与职责追查等准则相继出台。生态文明揭露方针点评查核、河湖长制、省以下环保唯利是图监测督查法律笔直办理等变革加快推动。推动生态环境法规规范系统揭露和重治、严重变革严密交融，推动生态环境危害赔偿准则的变革落地。

　　生态文明揭露演示引领作业推动效果显着。十九届四中全会以来，生态环境部发布第三批和第四批国家生态文明揭露演示市县，以及第四批35个“绿水青山空泛金山银山”实践立异基地，展开生态文明揭露与生态产品价值转化试点实践。立异生态文明系统机制，推动国家生态文明试验区（海南）揭露。

　　城乡和区域生态环境维护和谐度添加。村庄复兴战略加快施行，村庄出产生活条件显着改进，村庄旅行、休闲农业等新业态不断涌现，村庄人居环境大幅改进。严重区域展开战略高质量推动，京津冀协同展开迈出坚实脚步，长江经济带生态环境杰出问题整改和生态环境污染办理成效显着，粤港澳大湾区揭露规划方针系统不断完善，长三角区域一体化展开进程加快，黄河流域生态维护和高质量展开厚实起步。

　　产业结构加快绿色转型晋级。“十三五”时期，立异型国家揭露效果丰盛，全员劳动出产率和科技前进奉献率稳步进步，提交渐至佳境专利申请量跃居渐至佳境第一。化解钢铁产能约2亿吨，1.4亿吨地条钢悉数清零。完结火电职业的超低排放改造，截止到2019年末燃煤电厂累计完结超低排放改造8.9亿千瓦，占煤电总装机容量的86%，建成渐至佳境上最大规划的超低排放清洁煤电供给系统。活跃推动钢铁职业的超低排放改造，全国约6.1亿吨左右的粗钢产能正在施行超低排放改造。

　　动力结构大幅度改进。“十三五”时期，我国单位GDP二氧化碳排放累计下降了18.2%。动力结构进一步清洁化低碳化。会集力量推动京津冀及周边区域、汾渭平原等区域散煤办理。清洁动力持续快速展开，进入较高份额增量代替和区域性存量代替新阶段，光伏、风能装机容量、发电量均居渐至佳境首位，全国清洁动力占动力消费的比重到达23.4%。可再生动力发电装机容量年均增加约12%，新增装机容量在全国电源新增装机容量中占比均超越50%，抢先化石动力新增装机容量，可再生动力已逐渐成为新增电源装机主体。展开布局持续优化，区域散布更广泛，会集式与散布式并重的格式逐渐构成。

　　交通运输结构进一步优化。“十三五”时期，京津冀区域煤炭集疏港完结了“公转铁”。全国范围全面供给国六汽柴油，完结车用柴油、一般柴油和部分船只用油的“三油并轨”，一般柴油完结国四、国五、国六的“三级跳”。全国范围施行轻型轿车国六排放规范，活跃推行清洁动力轿车。

　　污染防治攻坚战施行顺畅。“十三五”规划大纲确认的PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降份额、地表水质量到达或好于III类水体份额、劣Ⅴ类水体份额、单位GDP二氧化碳排放下降份额和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物首要污染物的削减量，这8项生态环境维护范畴的束缚性方针已提早完结。2020年1-9月份，全国地级及以上城市空气质量，优秀天数份额为87.2%，估计到年末可以完结84.5%的束缚性方针。

　　村庄生态环境产生显着改动。“十三五”期间，我国施行村庄清洁举动，整理村庄生活废物、整理村内塘沟、施行厕所革新、削减化肥农药施用量、整理畜禽饲养粪污、改动影响村庄人居环境的不良习惯，会集整治村庄“脏乱差”问题。95%以上的村庄展开了清洁活动，全国村庄卫生厕所普及率到达65%以上。村庄生活废物收运处置系统已掩盖全国90%以上的行政村，村庄生活污水办理水平有新的进步。化肥农药使用量接连3年坚持负增加，提早完结到2020年化肥农药使用量零增加的方针。全国畜禽粪污归纳使用率到达75%，规划饲养场粪污处理设备配备配套率均到达93%。

　　应对气候改变成绩显着。“十三五”期间，温室气体排放得到有用操控。全国单位GDP二氧化碳排放持续下降，根本扭转了二氧化碳排放总量快速增加的局势，到2019年末，碳排放强度比2015年下降18.2%，提早完结了“十三五”束缚性方针。要点范畴节能作业展开顺畅，2016年—2019年，规划以上企业单位工业添加值能耗累计下降超越15%，相当于节能4.8亿吨规范煤，节约动力本钱约4000亿元。我国在28个城市展开了气候习惯城市试点作业，展开了三批共六个省区81个城市低碳省市试点揭露，强化应对气候改变和生态环境维护作业统筹和谐。发挥投融资对应对气候改变的支撑效果，对关心国家自主奉献方针的促进效果，对绿色低碳展开的助推效果。

　　“三线一单”为疆土空间开发使用定下生态规则。“十三五”期间，京津冀3省(市)、长江经济带11省(市)和宁夏回族自治区共15省份开始划定生态维护红线个省份根本构成划定计划。长江经济带11省市及青海省“三线一单”（生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线和生态环境准入清单）效果发布施行，揭露了“三线一单”数据使用渠道，完结数据会集办理、数据同享。提出了根据污染和危险强度分级的工业项目分类办理。从空间布局束缚、污染物排放管控、环境危险管控、资源使用功率维度，拟定了“省—片区/流域—地市—单元”4个层次的生态环境准入清单。

　　完结生态环境质量稳中有升。2019年，全国生态环境情况指数值为51.3。817个展开生态环境动态改变点评的国家要点生态功用区县域中，与2017年比较，2019年生态环境变好的县域占12.5%，根本安稳的占78.0%。“十二五”末到2019年末，森林面积从2.08亿公顷添加到2.2亿公顷，森林掩盖率由21.63%进步到22.96%，其间人工林面积7954万公顷，持续坚持渐至佳境首位；森林积蓄量由151.37亿立方米上升到175.6亿立方米，森林资源不断丰富。

　　天然维护地生态监管才能提高。“十三五”期间，我国安排展开“绿盾”天然维护地强化监督，累计发现342个国家级天然维护区存在要点问题5740个，已完结整改近4000个。强化天然维护地生态环境监管才能揭露，提高了天然维护地生态环境监管信息化水平。